江平:物權法適應國際商業需求 擔保手段有突破

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中國政法大學原校長、著名民商法學家江平發言

在16日下午召開的物權法與建構社會主義市場經濟體制理論研討會上,中國政法大學原校長、著名民商法學家江平教授表示,新的物權法適應國際商業需求,在擔保手段上有突破。

江平教授説,新的物權法暗含五個精神:

第一,財産權利的平等,私人財産的保護主所以 靠物權法保障的,而國家財産的保護是多種手段,還有國有資産法,還有一些的法律。所以,在物權法中即使著重提一提私人財産的保護所以 為過,因為私人財産主要靠物權法保護。當然,現在國有財産還寫了所以條,所以 加強對國有財産的保護,確實更容易一些。

第二,物權法的精神是土地關係的穩定,雖然我也曾經提出過對於現有的土地關係能夠開放一點,能夠更改革一點,所以 終究要看完中國土地關係的複雜。物權法確定了四種土地用益關係,而最根本的是土地承包權和建設用地使用權,應該説反覆徵求意見以後,基本上採取了比較保守、比較穩定的寫法,有利於當前農村整個土地關係的保持。特別是一些地區像廣東、浙江,由於它的地區的特點,對於土地管理做了一些開放性的管理方法,應該説也都不需要 允許作為土地管理的法律。我覺得在土地關係方面,做了有点要的有利於私人財産的保護,所以 建設用地使用權期滿以後,后边的房屋所另一个人所有享有的土地使用權的都不需要 自動延長。

第三,這次物權法體現了一個有点要的精神,所以 群體關係的明細。要特別注意在物權法裏的群體關係。所謂群體關係所以 私人權利的連接和通過,在社會裏不見得每一個人的私人權利都在在那兒單獨行使,所以就形成了三種特殊的關係,一個是一起去關係,一個是相鄰關係,一個是建築物區分關係。一起去關係在我們這兒體現為共有,這是古老都在的,主要還是在加強這種關係。相鄰關係現在不僅在農村,所以 在城市有了越來越重要的位置,相鄰關係之間所産生的糾紛越來越来越来越多。更重要的是現在城市裏的區分關係,不僅在業主之間,在業主和物業管理機構和一些的方面,一些權利力求明確。在群體關係裏我們不可能 採取原則模糊的寫法,就容易産生四權之間發生連接、發生衝撞的情况报告,我們就拖累一個能夠解決的標準。所以,從这些 意義上説,致力於把這三種在當前不可能 發生一些衝突和矛盾,不可能 影響社會穩定的群體關係中的權利的連接和碰撞做一些細的分析。

第四,物權法體現了擔保手段的突破。擔保手段必須要突破現有的規定,能夠適應國際的商業發展的需求,尤其是不需要 考慮美國的動産擔保交易法突然出现以後給世界帶來的作用。這次的擔保法为宜我們都不需要 看完在128條有一個有点要的突破,所以 對於經營的團體,不僅都不需要 用現有的還都不需要 用將來的一些原材料、産成品、機器設計等,這是對於現有的擔保制的重大突破,現在能夠作為擔保的都在特定的現有的,而對於將來的一些東西有没有允許,實際上没有採納浮動擔保,所以 已經把浮動擔保的思想加進去了。這一點上我們是把原有的大陸法的概念和英、美、法制度好的東西充分結合起來,也適應現在包括外國銀行進入中國以後所要求的我們能夠提供擔保手段的多樣化和擔保手段商業化的需求。所以 我們也把應收帳款和基本的東西寫進去了,我不需要 這是突破適應商業需求和國際接軌的一個重要的方面。

第五,這次物權法都在一點有点要,所以 對於私權的保障。過去對於私權的保障、避免濫用徵收徵用有兩大法寶,一個是能不需要 不需要 在社會公共利益不需要 的時候都不需要 補充,一個是在徵收徵用的時候必須給以合理補償。這兩條原則,第一個不需要 明細化,什麼是社會公共利益不需要 的?所以 對於第二點,什麼叫合理補償?寫得更明細、更具體了。在这些 意義上説,對於私權的保障用了更具體的手段、更具體的方法,乃至於集體所有的土地裏集體成員的權利怎麼得到保障,也寫得更加具體了。也所以 在集體所有裏,集體經濟所有制的成員享有的權利和訴權的保障。

江平教授認為,這樣一部物權法能夠規定了財産權利的平等、土地關係的穩定、群體關係的明細、擔保手段的突破和私權保障,都在非常好的。當然,還是仍然有一些意見,所以 和物權法相配套的東西。顯然物權法不會再有實施細則了,所以 物權法裏有兩個東西是和行政權利密切相關。在物權法中能不需要 不需要 從民法、司法的宽度來加以解決,而對於行政權利怎样才能實施?在物權法中無法規定。而在物權法中和行政權利密切相關的,所以 在行政權利的行使要加以制約和監督的所以 兩個東西,一個是不動産登記,不動産登記有所以行政程式,還有一個是徵收徵用,怎样才能徵收徵用?原來只寫了縣級以上政府,現在具體程式怎样才能?我建議物權法通過以後,要制定不動産登記法和徵收徵用法,從行政的權利宽度,在物權法大的原則下,來看怎麼取得行政權力,在不動産登記和徵收徵用制度更明確,也會取得一些好的作用。

1007年3月,十屆全國人大第五次會議將審議通過《中華人民共和國物權法》這是中國法治建設的一件大事。為迎接這一重要法律的頒布實施,中國法协会于1007年1月16日在北京主辦“物權法與建構社會主義市場經濟體制理論研討會”,中國法协会民法學研究會、中國人民大學法學院承辦此次研討會,中國人民大學民商事法律科學研究中心和北京市法协会《法學雜誌》社協辦此次會議。中國網對此次研討會進行了全程直播。(陳維松)