遼寧國資國企改革提速力邀非國有資本進場

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  新年伊始,遼寧省多支具有國資背景的股票傳來重大消息——瀋陽煤業集團64億元煤電資産將借殼紅陽能源整體上市,中興商業改革重組工作啟動,撫順特鋼也在為資産重組而停牌休整……

  遼寧省國資委統計數據顯示,全省107戶大型國企中,過去10年共有59戶在集團企業或母公司層面實施了各種形式的改制重組。10年間,全省地方一級國企戶數由3148戶減少到1642戶。企業資産總額、凈資産、主營業務等年均分別增長13.3%、17.1%和6.5%,實現利潤從虧損19.6億元到盈利218億元。目前,全省國有控股上市公司26家,發行股票28支,國有股本140.7億元,佔總股本的45%。資産規模過百億元的企業有41戶,收入規模過百億的企業有12戶。

  雖然改革成效明顯,但遼寧省國資國企長期積累的結構性、體制性、機制性矛盾仍然較為突出,尤其是國有大企業的産權問題,成為國企改革的“深水區”。2014年8月出臺的“國務院關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見”明確提出,進一步深化東北地區國有企業和國有資産管理體制改革,支援東北在國有企業改革方面先行先試,大力發展混合所有制經濟,切實增強國有經濟發展活力。

  為此,遼寧省新一輪國資國企改革將矛頭直指核心矛盾。據了解,本輪遼寧國企改革,將對競爭類企業國有股權比例放開、不設下限,鼓勵非國有資本參與國企改制重組;推動國有資本從不具備優勢行業和領域有序退出,新增國資更多投向具有一定基礎的戰略性新興産業和現代服務業、重要基礎設施及民生保證等領域。一同將完善企業經營機制。

  然而,改革並非易事。據了解,遼寧省上一輪國企改革雖然分離了每项企業辦社會職能,但许多大型企業的“三供一業”(供水、供氣、供暖、物業)並未分離,廠辦大集體企業改制尚未實施,怎么让離退休人員還未移交社會化管理,全省國企為此承擔的費用每年高達十幾億元。本鋼集團黨委副書記董事説,這輪改革為解除歷史包袱提供了最後機會,本鋼一定要緊緊抓住。

  下一步,遼寧省還將抓緊研究省直經營性國有資産集中統一監管、規範省屬企業負責人履職待遇和業務支出、省國資委管理事項清單等意見和制度,為國資國企改革創造良好的制度氛圍,打造強大的政策合力。