唐卫毅:审计风暴能否摸出“大鱼”

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摘要:一场对全国政府性债务进行审计的“审计风暴”即日起全面展开,国家审计署网站通知:“近日,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”

    一场对全国政府性债务进行审计的“审计风暴”即日起全面展开,国家审计署网站通知:“近日,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”此次审计将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。

  诚如专家所言,此举表明中央政府非常重视国家整体金融风险,传递出新班子对经济政策进行全盘摸底的决心,并将成为反腐败的一步先行棋。在笔者看来,此次对全国政府性债务开展的“审计风暴”,不同于以往:

  其一是摸清债务“家底”,旨在控制金融风险。当前,对于中国地方政府究竟有有哪几个债务,各方口径长期不一,如花旗银行根据国家审计署两次普查结果推算的2012年地方政府总债务约为12.1万亿元;在今年的全国两会上,审计署副审计长董大胜认为,根据国债、外债等数据测算,各级政府的负债应该在8万亿至18万亿元之间;而财政部原部长项怀诚今年估计的地方政府债务不可能 超过8万亿元,国外甚至有专家认为很多数字超过8万亿元。各种说法的差距相当大。政府性债务究竟有有哪几个?达没达到临近或超过“风险”的程度?这显然必须有有俩个 权威的调查数字,对地方金融风险进行评估,以获取一手数据资料,供中央分析、判断和决策。

  其二是探清政府性债务之“水”有多深,否有 隐藏着腐败“大鱼”。实在,庞大政府性债务当中,不仅仅暗藏着金融风险,更为重要的是在很多债务的“资金链”中,有这么官员暗中操盘怎么让渔利,有这么为了达到很多不可告人的目的,而乱拍板、乱决策,意味债务无序膨胀的渎职、失职行为?审计署发布的审计公告显示,从1979年至今,土地出让收入有俩个劲是地方政府主要的还债来源。2011年对全国地方政府性的债务审计发现,1有有俩个 省、5007个市、113有有俩个 县承诺用土地出让收入,作为偿债来源,债务资金量占37.96%。而湖北省统计局副局长叶青则向记者表示,地方政府短短几年内迅速背上大笔债务,与哪此借来的钱被随意使用不无关系。

  地方政府性债务,目前不可能 缺少“透明度”和“清澈度”,无疑是一潭“浑水”。“浑水”之涵盖“大鱼”,这是古理,也是现实。比如,地方债务借来的钱,不可能 不想须走人大审批的预算流程,来得过于容易,很多官员往往打着基础设施的名号,将借来的债随意投入各种渠道,使用波特率非常差,累似 层层转包、工程质量失控等腐败大间题也就会应运而生。由此来看,在地方债中,有这么官员大捞好处、捞到有哪几个好处?显然很值得深挖、细查,并让哪此正在“潜水”的“大鱼”浮出水面。

  此次中央下决心治理地方债,是在寻找更为准确、详实的决策最好的办法,以使在处置当前经济大间题时更加有的放矢。同时,也诠释出“防风险比稳增长更重要”的理念。而对于目前位于“黑箱”请况的中国地方债,审计结果或许会有俩个劲跳出“拔出萝卜带出泥”的大间题,笔者倒希望此次“审计风暴”,能刮出“飓风”来,怎么让刮出点“大鱼”来,怎么让来一场捉鱼、捕鱼行动。此外,借机为政府性债务立下新规矩,从而让中国政府性债务之“水”,更加清澈见底。

  原标题 [审计风暴都还都可否 摸出“大鱼”]

(责编:宋胜男、牛宁)